武漢市2017年政府工作報告

  • 2017年02月27日
  • 來源:長江日報
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——2017年2月15日在武漢市第十四屆人民代表大會第一次會議上 

市長 萬勇

 

各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

  一、2016年和過去五年工作回顧

  過去的一年,我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,在省委省政府和市委的堅強領導下,積極應對經濟下行和特大洪澇災害,勇于創新、克難奮進,實現了“十三五”良好開局。地區生產總值11912億元,增長7.8%。

  ——發展新動能加快形成。高新技術產業產值8446億元,占規模以上工業總產值比重達到64%,高新技術產業、現代服務業等新動能占經濟總量比重達到60%。

  ——供給側結構性改革成效明顯。“三去一降一補”扎實推進。鋼鐵行業提前完成去產能任務。企業直接融資規模1459.9億元,增長11.3%。打好“營改增”、降低涉企收費等“組合拳”,為企業減負175億元。

  ——對外開放實現新突破。以武漢片區為主體的中國(湖北)自由貿易試驗區、武漢新港空港綜合保稅區獲批,武漢成為內陸唯一擁有兩個綜合保稅區的城市。口岸出入境人數251.7萬人次,居中部城市第一。

  ——抗洪救災取得重大勝利。去年,我市遭遇歷史罕見的特大洪澇災害,一度周降雨量592.3毫米,為武漢有氣象記錄以來最高值。全市上下眾志成城,打贏了邾城保衛戰,確保了20萬群眾生命財產安全;打贏了天河機場保衛戰,確保了國際國內航班正常運行;及時處置了倒口湖管涌群等236處各類險情,確保了城市安全。及時轉移安置群眾,緊急救助災民25萬人次,倒損房屋群眾全部搬入新居。軍民并肩奮戰,共同譜寫了新世紀抗洪壯歌!

  ——市民生活品質不斷提高。軌道交通6號線、機場線通車試運營,地鐵日均客運量207萬乘次,增長25.8%,市民出行更加舒適便捷。中山大道完成改造,百年老街煥發新顏,東湖綠道建成開放,深受市民歡迎。新、改、擴建公園15個,新增綠地783萬平方米,市民更好親近自然。精準脫貧年度任務超額完成,減少貧困人口45739人、貧困村77個。

  一年來,我們主要抓了以下工作:

  一是迎難而上穩增長促轉型。突出抓好“6+6+8”等一批重大增長點和重點企業,突出抓好服務業升級,經濟運行緩中趨穩、穩中向好。

  重大產業項目建設實現突破。華星光電六代線、東風雷諾等5個投資50億元以上工業項目建成投產,為近年最多。新簽約引進7個投資50億元以上、6個投資30—50億元先進制造業項目。存儲器項目開工建設,總投資240億美元,為新中國成立以來我市最大的單體投資項目。

  主要支柱產業發展實現突破。汽車及零部件產值突破3000億元,汽車產量176.7萬輛,信息技術制造產值突破2000億元。金融機構本外幣存貸款余額首次雙超2萬億元,存款余額增速居副省級以上城市首位,貸款余額增速居第2位。社會消費品零售總額5610.6億元,旅游業增加值、軟件和信息服務業收入均超過千億元。農產品加工業產值2682.1億元。

  二是先行先試抓創新強驅動。全面創新改革試驗方案獲國務院正式批復,“中國制造2025”城市試點示范、投貸聯動試點等10項國家授權先行先試改革任務落地實施。

  創新人才創投資本加速匯聚。認定“城市合伙人”116名,新引進創新創業領軍人才251名,其中國家千人計劃人才13名,留漢就業創業高校畢業生15萬人,創歷史新高。全市各類創投機構724家,管理資本規模過千億元。

  雙創平臺不斷完善。東湖新技術開發區成為全國首批雙創示范基地。啟動3批共13個“創谷”建設。各類孵化器221家,總面積超過千萬平方米,居全國城市首位。舉辦“黃鶴杯”高層次人才創新創業項目大賽等雙創活動,新增大學生創業企業2100家。

  企業創新主體作用日益增強。新增國內外500強和跨國公司研發機構30個、各類科技創新平臺201個。發明專利申請量20643件,增長36.9%,企業申請量占一半以上。高新技術企業新增521家,累計2177家。涌現出超高速超大容量超長距離光傳輸、首臺常溫常壓儲氫·氫能汽車等一批世界領先的自主創新成果。

  三是突出重點抓改革擴開放。統籌推進100項重點改革任務,著力提升開放功能,發展活力顯著增強。

  重點領域改革取得突破。推進區級行政審批3.0改革全覆蓋,實現審批職責、事項、環節全集中;推進“雙隨機一公開”監管創新,80%的執法部門建立“一單兩庫”。改革市、區財政體制,深化專項資金管理。拓寬民間投資領域,啟動10個PPP項目試點,民營眾邦銀行獲準籌建。新增各類市場主體14.61萬戶,增長12.3%。社會治理“1+10”改革取得新進展。深化法治政府建設,辦結人大議案2件、代表建議283件,政協建議案3件、提案615件,滿意率均達到99%以上。

  開放型經濟加快發展。實際利用外資增長16.1%,引進世界500強企業13家,累計243家。開通5條國際航線,累計41條。中歐(武漢)國際貨運班列業務延伸到亞歐28個國家。英國在漢設立總領事館。新增國際友好城市、國際友好交流城市19個。武漢首屆國際馬拉松賽等重大國際性賽會成功舉辦。

  四是城建跨越強功能提品質。保持建設勢頭,城建投資突破2000億元。

  一批重大城建交通項目建成投用。天河機場第二跑道投入使用,機場旅客吞吐量突破2000萬人次。武孝城際鐵路通車運營。陽邏港集裝箱鐵水聯運項目開工建設。第三輪軌道交通建設規劃的10條線路全部開工,軌道交通運營里程達到181公里。四環線西段主線貫通,漢陽大道改造、東風大道高架二期等項目竣工。

  市政保障功能不斷提升。新增排水干網105公里、污水管網107公里,在建排澇能力490立方米/秒,污水處理廠提標在建9個。加快智慧城市建設,在全國率先推出“易行江城”智慧交通、渣土車智能管控等智慧應用系統,擁堵延時指數全國城市排名繼續下降。

  生態環境品質明顯改善。認真接受中央環保督察,全年清查整改環境突出問題92個。空氣質量優良天數237天,比上年增加45天,優良率64.8%, 比上年提高12.2個百分點,PM10、PM2.5平均濃度分別下降11.5%、18.6%,空氣質量全國74個城市排名前移7位。水環境質量逐步好轉,長江、漢江岸線資源環境整治取得明顯成效。對牛山湖實施永久性退垸還湖。深化“綠滿江城、花開三鎮”行動,造林綠化4.1萬畝,中心城區花卉面積增加8萬平方米。

  五是民生優先增福祉促和諧。新增就業17.9萬人,扶持創業2.66萬人。企業退休人員人均養老金、城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準分別提高8%、25%。建成保障房5.5萬套。新、改、擴建53所公益普惠性幼兒園,完成46所中小學標準化建設。公立醫院綜合改革全面推開,市、區屬公立醫院全面取消藥品加成。武漢中共中央機關舊址紀念館建成開放。“平安武漢”建設進一步深化,食品藥品安全保障水平不斷提升,安全生產形勢保持平穩。第七屆世界軍人運動會場館建設全面啟動。再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

  國家安全、國防動員、軍民融合、民防、消防、仲裁、保密、氣象工作積極推進,參事、文史、檔案、民族、宗教、僑務、地方志工作得到加強,婦女、兒童、老齡、殘疾人事業健康發展。

  回望2016,矛盾風險挑戰巨大,穩增長保平安考驗嚴峻。全市上下團結一心、砥礪前行,煥發出銳意進取的昂揚斗志,展現出奮發有為的精神風貌,穩定了經濟社會發展大局。在這里,讓我們為各行各業的出色業績點贊!

  各位代表!2016年經濟社會的健康發展,標志著本屆政府工作圓滿收官。本屆政府任期的五年,是武漢發展史上不平凡的五年。我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照省委省政府要求和市委決策部署,緊緊依靠全市人民,敢為人先、追求卓越,奮力建設國家中心城市、復興大武漢。武漢發展恢弘壯麗、闊步前行,經濟實力不斷增強,城市面貌日新月異,戰略地位顯著提升。

  這五年,經濟大發展。我們圍繞產業轉型升級,大力推進工業倍增、服務業升級計劃。工業投資累計1.15萬億元,18個投資50億元以上項目建成投產,千億元產業增加到5個。金融、物流、工程設計等現代服務業加快發展。武漢經濟總量邁上萬億臺階。

  這五年,城市大蝶變。我們圍繞提升功能,大力推進城建跨越。城建投資累計7846.9億元。地鐵由線成環、通達三鎮,中心城區快速路網加快形成,水陸空國際大通道不斷拓展,城市更新改造步伐加快,大都市風貌日漸彰顯。

  這五年,文明大提升。我們圍繞提高城市品質,大力推進文明創建,成功跨入全國文明城市行列。深入開展城管革命,城鄉環境面貌煥然一新,榮獲“國家衛生城市”稱號。物質文明精神文明實現雙豐收。

  這五年,民生大改善。我們圍繞提升市民生活水平,大力發展社會事業。全市公共財政用于民生領域支出累計4122億元,年均增長18.6%。就業社保和社會救助體系不斷完善,教育、衛生、文化、體育等公共服務均衡優質發展,農村生產生活條件明顯改善。榮獲全國綜治最高榮譽“長安杯”。

  回首過去,每一個武漢人都是這段光榮歷程的親歷者、見證者、推動者,我們無愧于這座偉大的城市!

  各位代表!歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。這五年,武漢取得的每一項成就,都是廣大干部群眾奮力打拼的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、人民團體和各界人士,向中央在漢單位和各類駐漢機構,向駐漢人民解放軍、武警官兵,向參與城市建設的勞動者,向所有關心支持武漢發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高敬意和衷心感謝!

  我們也清醒地認識到,發展中的困難和挑戰不少。綜合經濟實力與標兵城市差距較大,傳統產業轉型升級艱難,部分行業受多種因素影響大幅下滑,部分主要經濟指標沒有實現預期;民營經濟發展不充分,經濟外向度、國際化水平亟待提升;精細化管理水平和城市品質有待提高,山水資源稟賦彰顯不夠,交通擁堵、城市漬水、環境污染等短板亟待補齊;農民增收后勁不足,城鄉二元結構依然突出;教育、醫療、養老等公共服務與群眾期待還有差距;少數干部擔當拼搏精神不足,不想為、不會為、不敢為現象依然存在,隱形變異“四風”問題還時有出現。對此,我們將采取有效措施,切實加以解決。

  二、今后五年工作展望

  各位代表!習近平總書記2013年視察湖北武漢時,多次對“復興大武漢”給予肯定,并提出了“四個著力”的要求。未來五年,是落實新發展理念、加快復興大武漢的關鍵時期。市第十三次黨代會提出了今后五年武漢發展的戰略目標:到2018年,地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番以上,人民生活品質明顯提升,脫貧攻堅任務全面完成;到2021年,高水平全面建成小康社會,加快建設現代化、國際化、生態化大武漢,為復興大武漢打下堅實基礎。

  圍繞這一戰略目標,政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,按照省委省政府建設“五個湖北”和“強化主中心”“充分發揮核心帶動作用”的要求,在市委領導下,聚力改革創新,奮力拼搏趕超,加快建設國家中心城市,高水平全面建成小康社會,全面開啟復興大武漢新征程,讓宏偉藍圖一步一步變為現實,使群眾期盼變為美好生活。

  為此,今后五年我們將主要推進八大任務落實。

  第一,著力推進結構優化、產業升級,打造全國重要的經濟中心。大力振興實體經濟。加快發展先進制造業,一手抓戰略性新興產業培育,一手抓傳統產業改造升級,促進生產型制造業向服務型制造業轉型,推動服務型制造業與生產性服務業深度融合、制造業與互聯網物聯網深度融合。做大做強汽車及零部件、信息技術制造、裝備制造、生物醫藥等產業,形成2個產值超5000億元和若干超2000億元產業。加快建設具有全球影響力的產業創新中心,高新技術產業產值達到1.7萬億元。推進現代服務業高端化發展,努力建設全國重要的商貿物流中心、區域金融中心、世界設計之都。提升現代都市農業發展水平,建成國家現代農業示范區。

  大力推動民營經濟創新發展。實施“聚商育商工程”,以發展民營高科技企業為重點,集聚培育一批行業領軍型、創新引領型民營企業,大力培育和引進中國民營企業500強,建設民營經濟創新發展新高地。大幅降低民間投資準入門檻、大幅降低企業負擔,大力支持民營企業做大做強,依法保護民營企業合法權益,不斷提高民營經濟比重和地位。

  第二,著力推進創新驅動、人才支撐,打造全國重要的科技創新中心。建設一批國家制造業創新基地、大科學裝置。支持武大、華科大等高校“雙一流”建設。打造享譽世界的“光谷”,建設“中國車都”。大力推動招才引智。深化“城市合伙人”計劃,引進10名產業科學家、1000名創新創業領軍人才。打造15個“創谷”,加快建設大學生創業街區園區、環高校創新帶。采取有力舉措,五年吸引100萬大學生在漢創新創業,把武漢打造成大學之城、青年之城、夢想之城、創新之城!

  第三,著力推進先行先試、重點突破,爭當全面深化改革“排頭兵”。深化供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”,健全要素市場,引導資源配置,提高供給質量。深化國資國企改革,努力培育全國布局、行業領先的企業集團。深化“放管服”改革,建立“網上審批為常態、網下審批為例外”的4.0審批服務新體系,打造審批項目最少、審批速度最快、服務質量最優的城市。努力在創新政府治理、建立完善生態補償和考核機制、創新驅動發展體制機制、創新社會治理等16項改革上率先取得重大突破。

  第四,著力推進雙向開放、優勢重塑,打造內陸開放高地。高標準建設自貿試驗區,把武漢片區建設成為全國全省對外開放的試驗田、新窗口。把招商引資作為趕超發展的“一號工程”,來漢投資世界500強企業超過300家。外貿總額、對外直接投資額實現翻番。拓展國際大通道大平臺,國際客貨運航線達到70條以上。爭取更多領事機構、國際性組織和有影響力的國際性活動落戶武漢,打造國際交往中心。努力將第七屆世界軍人運動會辦成世界水平、中國特色、精彩紛呈、非凡卓越的國際體育盛會。過去大武漢主要大在開放上,歷史上一度“駕乎津門,直逼滬上”。我們要更高水平引進來,更大步伐走出去,重構大武漢開放格局,從內陸城市再次走向開放前沿!

  第五,著力推進空間優化、標桿引領,統籌提高城市發展水平。強化武漢在全國發展大局中的戰略地位。全面提升創新引領、交通樞紐、產業帶動、要素集散功能,深入推進武漢大都市區一體化發展。發揮武漢“主中心”作用,有力促進中部崛起;發揮武漢核心作用,有力挺起長江經濟帶“脊梁”。

  優化城市空間格局。構建“1個主城+3個副城+3個新城組群”的全域城市體系。支持江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區提升現代服務業規模水平,支持東西湖、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區規劃建設中等規模的現代化新城。加快推進“三舊”改造。

  建設世界一流的城市亮點區塊。按照“共抓大保護、不搞大開發”要求,規劃建設長江新城,形成基礎設施體系框架,形成支撐性高效產業雛形,努力打造代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板區。規劃建設武漢長江主軸,全面規劃長江市域段,重點圍繞主城區段,與交通軸線、城市陽臺、防洪設施等建設相結合,建成國家5A級江漢朝宗文化旅游景區、漢口歷史文化風貌街區,推進漢口濱江國際商務區、漢正街中央服務區、武昌濱江文化商務區建設取得重大進展,打造城市交通軸、發展軸、文化軸、生態軸、景觀軸,努力建設世界級城市中軸文明景觀帶。規劃建設東湖城市生態綠心,建成百里東湖綠道,完成景中村改造,建設國家級生態濕地公園和國際知名的生態旅游風景名勝區,努力打造世界級城中湖典范。

  加快建設全國性綜合交通樞紐。推進兩縱兩橫兩連“米”字形高鐵網規劃建設,打造全國高鐵中心、全國性鐵路路網中心。建設中部門戶樞紐機場,天河機場旅客年吞吐能力達到4500萬人次,積極推動高鐵進機場。構建面向流域、對接國際的港口集群、航運網絡和服務平臺,基本建成長江中游航運中心。每年至少通車2條地鐵線,實現“主城聯網、新城連通”,運營里程超過400公里,加快打造世界級“地鐵城市”。暢通二環、提升三環、建成四環、東擴外環,新建5條以上放射性道路,打造環射成網、循環連通的“五環十八射”快速路網體系。

  第六,著力推進生態建設、環境保護,打造濱水生態綠城。深入實施“擁抱藍天”“擁抱綠水青山”行動。空氣質量優良率力爭提高到80%。推進“四水共治”,治理水環境,保障水安全,做好水文章。新增污水管網570公里,污水處理廠尾水標準全面實現一級A排放;新增排水干網300公里,新增抽排能力1000立方米/秒;新、改、擴建供水管道170公里。構建多級生態綠地體系,新建綠道1300公里,打造天興生態綠洲。我們要呵護好寶貴的山水資源,建設濱水生態綠城,把山水留在城市,讓“武漢藍、江城綠、百湖清”成為美麗中國的一道靚麗風景!

  第七,著力推進文化繁榮、文明建設,全面提升文化軟實力。大力弘揚社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設工程,注重家庭、家教、家風,不斷提升市民文明素質。加快建設以琴臺中央文化藝術區為核心,以武昌古城—環東湖和沙湖、漢口沿江—張公堤和園博園為支撐的“一核兩帶”文化功能集聚區。實施“文化+”戰略,深化文化與科技融合,扶持文藝精品創作,引導城鄉居民擴大文化消費,推動文化產業成為支柱產業,打造全國重要的文化創意中心。

  第八,著力推進富民惠民、共建共享,切實增強市民獲得感幸福感。堅持以人民為中心的發展思想,制定實施解決好人民群眾普遍關心的突出問題工作方案,多謀民生之利,多解民生之憂,讓市民享有與城市跨越發展相對應的生活水平。實施城鄉居民增收激勵計劃,提高就業和收入水平。養老保險全覆蓋、醫療保險補短板、住房保障提水平,建立更加公平更可持續的社會保障制度。推動教育服務質量大幅躍升。推進惠民強醫,推廣健康管理,建設健康武漢。

  各位代表!規劃未來是為了創造未來。未來的武漢,一定會經濟更發達、城市更美麗、生活更舒適、社會更公平。一個現代化、國際化、生態化的大武漢,正向我們走來!

  三、2017年重點工作安排

  2017年是新一屆政府的開局之年。我們將全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等工作,促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

  今年發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,地方一般公共預算收入增長8%,全社會固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長10%,城鄉常住居民收入增長與經濟增長同步。全面完成省下達的節能減排任務。

  重點抓好八個方面工作:

  (一)加快產業轉型升級

  推進工業量質提升。開展“中國制造2025”城市試點示范。突出抓好100項重大工業項目。開工建設國家航天產業基地,支持華星光電T4、中興通訊高能電池二期等一批重大項目開工;加快推進國家存儲器基地、東風本田三廠、格力智能裝備產業園等一批重大項目;確保武漢天馬六代線、上汽通用武漢基地二期、華為武漢研發生產基地等一批項目投產。抓好乙烯擴能等20個重點技改項目建設。工業投資增長12%。開展智能制造推廣行動,建設國家智能制造產業基地。創建全國“質量強市”示范城市。培育更多大城工匠。規模以上工業增加值增長8%。

  推進服務業能級提升。引進區域金融總部5家,新增地方法人金融機構3家以上。引導大型商業綜合體向社交體驗、時尚消費、功能多元轉變;培育壯大本土細分領域電商品牌,電子商務交易額增長25%;支持漢口北開展國家市場采購貿易方式試點。加快武漢中央商務區、武漢國際博覽會展區、紅鋼城商務城建設,啟動建設楊春湖商務區。

  推進新經濟加快發展。發展工業互聯網、物聯網、網絡視聽、遠程診斷維護等新業態新模式。加快建設國家網絡安全人才與創新基地。在人工智能、智能穿戴、虛擬現實、量子通信、工業機器人、大數據、無人機等新興領域,培育“從0到1”的標桿企業、“從1到N”的領軍企業。戰略性新興產業產值增長15%。

  (二)加快提升自主創新能力

  系統推進全面創新改革試驗。突出抓好25項國家授權先行先試事項落地見效。發揮東湖國家自主創新示范區創新引擎作用。深化科技金融改革。積極創建國家知識產權強市。

  強化企業技術創新主體地位。圍繞信息技術、生命健康、智能制造等三大領域17個細分行業延伸創新鏈條,抓緊創新型企業培育引進、創新平臺建設、關鍵技術與創新產品開發。新建企業研發中心100家,引進世界500強、中國500強企業研發機構30家。探索建立企業主導科技項目立項等激勵機制。設立促進科技成果轉化專項基金,推動創新成果產業化。高新技術企業新增300家。

  激發雙創活力。加快“創谷”建設,新建實體空間300萬平方米,新引進科技企業和創業團隊300個,打造4個國家級創新平臺和雙創基地,新增國家級眾創空間20個。推進大學之城示范區建設,面向大學生開展校地、校企聯合培養,培訓青年創新創業人員2萬名。創新人才發展體制機制,引進150名“城市合伙人”。

  (三)加快提升城市功能品質

  規劃建設亮點區塊。加快編制新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃、綜合交通規劃。建立高規格領導機構、高效率協調機制,高水平推進亮點區塊建設。科學確定長江新城、長江主軸的范圍,面向國際招標,編制總體規劃、控制性詳細規劃及專項規劃。集成優化長江主軸城市設計,實施一批牽引性項目,加快建設服務業聚集區,加快建設江北快速路,開工漢正街隧道、臨江大道綜合管廊,啟動“夢幻江城”燈光秀二期,建設琴臺美術館,規劃打造城市陽臺。推進東湖城市生態綠心建設,續建東湖綠道60公里,全面提升東湖景觀水平;加強大東湖地區環境和交通整治,繼續實施截污工程。

  強化綜合交通樞紐功能。全面完成天河機場三期工程。發展多式聯運,建成陽邏港集裝箱鐵水聯運工程,推進江北鐵路二期、新港高速等項目。爭取新一輪《武漢鐵路樞紐總圖規劃》盡快獲批。推動武漢至杭州高鐵盡早開工。抓緊建設光谷火車站。建成武深高速武漢段、硚孝高速武漢段。

  完善快速交通體系。戰略性提速軌道交通建設,加快推進11條在建線路,建成8號線一期、21號線,開工6號線二期、8號線三期、12號線,爭取開工16號線、前川線。建成沌口長江大橋,開工建設江漢七橋,加快擴建月湖橋、岱黃高速府河橋,抓緊推進四環線、外環東擴、漢江大道等項目。

  制定實施“四水共治”行動計劃。防洪水,加固舉水西堤鄭園段、府河西湖堤、新合堤、童家湖攔漬堤等堤防,完成邾城防洪圈建設,整治病險水庫35座。排澇水,新建排水干網100公里,建成江南泵站、南湖出江通道、夾套河骨干箱涵、黃浦路泵站、港西二期泵站等12個重點排水項目,推進北湖地區排水設施建設,中心城區抽排能力提高50%,完成青山、漢陽“海綿城市”示范區建設。治污水,推進18條河流黑臭水體整治,完成三金潭、黃家湖污水處理廠改擴建,啟動北湖污水處理廠建設,改擴建南太子湖、漢西污水處理廠。保供水,新、改、擴建供水管道50公里,完成軍山水廠建設、沌口水廠擴建、余氏墩水廠升級工程。我們要把“四水共治”作為生命線、發展線工程,下決心、大氣力、高投入,興水利、除水患、解水憂,讓水清水靈水韻,潤澤江城,造福市民!

  加大綠化建設和土壤治理力度。實施快速通道綠化200公里,建成四環線生態林帶23公里。中心城區新增花卉面積10萬平方米。造林綠化2.5萬畝。制定實施土壤污染防治工作方案。從嚴從實抓好中央環保督察突出問題整改。

  推進城市管理升級。出臺城管執法體制改革意見。提升環衛設施、空間立面、清掃作業、橋隧養護等標準。建成長山口生活垃圾預處理場,加快千子山循環經濟產業園建設,提高垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。深入實施違法建筑、戶外廣告、城中村和城鄉接合部等專項整治。

  (四)加快推進改革攻堅

  深化供給側結構性改革。堅持去產能與優產能相結合,在搬遷改造與轉型升級中去落后產能,提高工業有效供給能力。促進房地產市場平穩健康發展,住房新開工面積、竣工面積均增長10%左右。積極穩妥降低企業杠桿率,直接融資增長15%。加大減稅、降費、降低要素成本工作力度,力爭為企業減負200億元以上。

  加大“放管服”改革力度。完善區級行政審批3.0改革,啟動市級行政審批3.0改革,推動行政審批4.0改革。強化公共資源交易綜合監管。加強事中事后綜合監管平臺建設。實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋。整治規范與行政審批相關的中介服務,引入充分競爭機制。

  推進國企民企共同發展。深化混合所有制改革,積極開展國有企業股權激勵、市場化選聘職業經理人試點。完善落實加快民營經濟發展的政策措施。積極發揮商會、行業協會等作用,舉辦系列民間資本投資大會。加快推進10個全國PPP試點項目落地實施。

  (五)加快發展開放型經濟

  扎實推進自貿試驗區建設。制定湖北自貿試驗區武漢片區實施方案,落實第一批20項重點試驗任務。大力推進投資貿易便利化,探索實行市場準入負面清單制度,建立“一線放開、二線安全高效管住”的通關服務和檢驗檢疫模式。

  掀起招商引資熱潮。強化考評考核,強化項目庫建設,創新招商方式。對來漢投資貢獻突出者,給予尊榮和禮遇。面向全球聘請招商大使,重獎招商功臣。設立招商引資投訴處理中心,對損害投資軟環境的行為零容忍。各開發區和新城區至少引進1個投資50億元以上工業項目,各中心城區至少引進1個投資30億元以上服務業項目。確保招商引資總額增長16%以上,實際利用外資增長13%以上。我們要創新政策,強化激勵,讓廣大干部打消顧慮、放手招商,讓廣大客商打消顧慮、放心投資,讓更多大項目好項目落戶武漢!

  擴大對外貿易和投資。全面開展國家服務貿易創新發展試點,爭創國家跨境電商綜合試驗區。加強國際產能合作,支持在“一帶一路”沿線建立海外產業基地,帶動裝備與工程服務走出去。

  加強大通道大平臺大通關建設。新開通國際及地區航線3條以上,發展國際全貨機航線。確保武漢新港空港綜合保稅區和陽邏港進口肉類指定口岸封關運行,加快武漢多式聯運海關監管中心建設。積極申報汽車整車進口口岸,大力推進武漢電子口岸·國際貿易“單一窗口”建設。推動俄羅斯設立駐漢總領事館。理順管理體制,加快中法生態示范城建設。辦好長江中游城市群省會城市第五屆會商會。

  (六)加快農業農村發展

  高質高效發展現代都市農業。推進農業供給側結構性改革,發展有機生態循環農業,支持發展“互聯網+品牌農業”。深化農村土地“三權分置”改革,扎實推進農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點,增強農村產權交易市場功能。加快建設7大現代都市農業示范園區。培育發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業龍頭企業,新型農業經營主體達1.7萬個。推廣應用新品種、新技術、新模式100項以上。加快“中國種都”建設。鄉村休閑旅游收入達86億元。

  努力建設美麗鄉村。扎實推進新城區美麗鄉村帶和一批特色小鎮建設。加強農村公路養護管理。切實解決老區人民的飲水、交通等生產生活問題。強化農業面源污染治理,嚴控“三區”、拆除“三網”,加大農村畜禽水產養殖污染治理力度。完善農村垃圾收運處理體系,確保垃圾無害化處理率90%以上。

  (七)加強保障改善民生

  織密扎牢就業社保安全網。推進創業富民,城鎮新增就業18萬人,扶持創業3萬人,帶動就業10萬人。全面啟動統一的城鄉居民醫保制度,社保擴面新增30萬人次。城鄉低保綜合提標10%以上。實施棚戶區改造6.85萬戶,建成保障房4.5萬套。實現D級危房全面消危。

  發展更高質量更加公平的教育。出臺實施新一輪學前教育三年行動計劃,推進義務教育優質均衡發展等改革,擴大優質教育資源覆蓋面,緩解新建小區居民子女就近入園入學難。加快發展現代職業教育。提升城鄉教育一體化水平。

  全方位全周期保障市民健康。全面深化公立醫院綜合改革,降低大型醫用設備檢查治療價格,嚴控不合理檢查和化驗費用,切實減輕群眾負擔、提升服務質量。積極構建醫聯體、健聯體。培育名醫、打造名科、建設名院。大力發展高端精準醫療,支持籌建質子重離子治療中心及治療設備研發制造,支持建設國際醫院。大力發展全民健身。

  提升城市文化品位。推進各類公共文化設施和文化功能區提檔升級。推進歸元古城文化區建設。加快盤龍城國家考古遺址公園建設,籌建武漢圖書館新館、武漢自然歷史博物館。抓緊籌備第七屆世界軍人運動會,辦好武漢國際馬拉松賽、世界飛行者大會等品牌賽事。

  加強和創新社會治理。在街道(鄉鎮)政務服務中心整合設立綜合服務窗口,加快實現“一窗多能、全科服務、全區通辦”。深化“三社聯動”,提升基層社會治理能力。推動各類公共數據集成共享。實施陽光信訪進社區(村)工程,覆蓋率達100%。爭創國家食品安全城市。加強安全隱患排查,強化建設工地、危化品等重點領域安全整治,堅決防范重特大事故發生。全面實施“七五”普法。深入開展雙擁共建活動,加大國防教育力度,大力支持國防建設和軍隊改革,推動軍民融合深度發展。

  今年,我們將繼續辦好十件實事。

  1、緩解交通擁堵。深化智慧交通系統建設,實現行車停車雙誘導。建成微循環道路100條。依法整治100處交通堵點。新增公共停車位1.5萬個、人防地下停車位1.2萬個。

  2、改善空氣質量。加強工業大氣污染防治,完成20萬千瓦及以上燃煤鍋爐火電機組超低排放改造,強化施工工地、道路揚塵管控,落實監管責任和智慧管理措施。空氣質量優良率達到67%以上。

  3、深化“互聯網+政務服務”。建設全市統一的身份認證體系、政務服務標準規范、網上政務服務大廳、電子證照庫。新增47項市級行政審批和公共服務事項網上全程辦理。

  4、精準扶貧濟困。減少貧困人口47528人、貧困村107個。完成農村5.8萬座戶廁改造。為本市戶籍18周歲以下患白血病、重型再生障礙性貧血等重大疾病的特困患者,一次性提供5萬元以內的人道救助。

  5、改善養老服務。城鄉居民基本養老保險基礎養老金增加20%。完善信息管理系統,實現老年證和高齡津貼網上幫辦、服務到人。推廣“互聯網+居家養老服務”新模式。創建200個“老年宜居社區”。

  6、提升教育醫療水平。實行市、區屬中等職業教育免除學費。新、改、擴建公益普惠性幼兒園30所,新增幼兒入園學位4800個。新、改、擴建20所中小學校,新增學位1.8萬個。建設青少年寒暑假社區托管室200家。推進市、區屬公立醫院就診“一卡通”、病歷“一本通”、同級醫院檢驗化驗結果“一單通”。

  7、提升智慧應用水平。建設電梯安全監管智慧系統、排澇泵站智慧管理系統、25座重點橋隧安全監管智慧系統。推進城市視頻監控系統三期建設。在重點公共區域建設公益免費無線局域網熱點195個。

  8、提升安全保障水平。在全市普通公路1000處急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段設置安全防護設施。在人員密集重點場所建立流動警務服務站50個。規范建設100家農貿市場蔬菜農藥殘留快速檢測室。開展食品安全抽樣檢測3萬批次,每月公布抽檢結果。

  9、改善市容環境。建設綠道270公里、林蔭道80條、街心公園40個、郊野公園5個。創建市容環境示范路16條。新、改建150座生活垃圾收集站(屋)。

  10、推進文體惠民。為510支基層群眾文藝團隊配置活動器材。開展“家庭教育公益大講堂”進社區(村)2000場。在40家游泳場所為中小學生提供20天免費暑期游泳。對6000名青少年開展游泳、足球、網球、籃球、羽毛球免費培訓。

  (八)加強政府自身建設

  “政者,口言之,身必行之。”我們堅決不當“口號政府”,堅持做“行動政府”,努力建設人民滿意政府。

  踐行忠誠,從嚴治政。牢固樹立“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,建設廉潔政府。

  尊崇法治,依法行政。切實將政府活動全面納入法治軌道。完善政府規章制定程序。建立執法全過程記錄制度。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,強化監察、審計監督,暢通社會監督渠道,讓權力公開透明、陽光運行。

  創新治理,高效善政。運用互聯網思維方式和工作方法,以服務群眾為根本、城市治理為己任、智慧應用為抓手,提高數字治理能力。強化大數據、云計算政務運用,提升決策管理水平。走好網上群眾路線,主動從網上發現問題、吸收意見、推進解決,并形成常態機制。充分利用“三微一端”新平臺,為市民提供多樣化、個性化的定制服務和推送服務。

  改進作風,務實施政。以時不我待、舍我其誰的擔當精神,干事創業,奮發有為。務實重行,不浮躁、不浮夸、不漂浮,當“工匠”“釘釘子”,抓落實、求實效,全面推行政府工作項目化,有項目就有責任人、時間表、路線圖,在落細落小落實中謀大事、干大事、成大事。加強履職能力和作風建設,切實提升行政效能。落實中央八項規定,深入糾正“四風”,從群眾急切盼望的事情抓起,從社會反映集中的問題改起,全面整治庸政懶政怠政,用群眾切身感受評判工作效果,努力讓群眾對政府工作過程和結果雙滿意。

  各位代表!乘風好破浪,奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅強領導下,拼搏趕超,奮勇爭先,把建設現代化、國際化、生態化大武漢的時代主題,書寫在武漢發展的旗幟上,讓復興大武漢的時代凱歌,響徹在江城希望的大地上,共同創造更加幸福美好的明天!

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