索引號 000014348/2019-03103 主題分類 國土資源、能源;城鄉建設、環境保護
發文機構市人民政府發文字號武政〔2019〕30號
發布日期2019年09月17日有效性有效
成文日期2019年09月07日

市人民政府關于印發武漢市創建國際濕地城市工作方案的通知

  • 2019年09月17日
  • 來源:市人民政府
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各區人民政府,市人民政府各部門:

  經研究,現將《武漢市創建國際濕地城市工作方案》印發給你們,請認真組織實施。
 
  武漢市人民政府
  2019年9月7日
 
武漢市創建國際濕地城市工作方案

  為進一步加強濕地保護與修復,創建國際濕地城市,辦好2021年國際《濕地公約》締約方大會,根據國際《濕地公約》、國際濕地城市認證有關規定和國家、省、市相關文件精神,結合我市實際,特制訂本方案。
  一、工作目標
  到2021年底,全市濕地面積不低于16.24萬公頃,濕地面積占國土面積的比例達到18.9%以上,濕地保護率提高到50%以上,進一步加強濕地保護與修復,維護濕地生物多樣性,全面達到國際濕地城市認證各項指標,成功創建國際濕地城市。
  二、工作任務
  (一)開展濕地資源補充調查。在第二次全國濕地資源普查的基礎上,結合第三次全國國土調查,開展濕地資源補充調查,對所有濕地數據進行全面整理,摸清濕地類型、面積、分布和生態狀況等。(完成時間:2019年9月底之前;責任單位:市自然資源和規劃局、市園林和林業局,各區人民政府〈含開發區、風景區管委會,下同〉)
  (二)制訂濕地保護相關規劃。將濕地保護工作納入全市國民經濟和社會發展規劃及城市總體規劃,編制濕地保護與修復相關專項規劃,并將其納入全市“多規合一”規劃體系。(完成時間:2019年9月底之前;責任單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市園林和林業局、市水務局、市生態環境局、市農業農村局,各區人民政府)
  (三)建立健全濕地管控機制。實行濕地用途管控,防止破壞濕地生態。實行濕地面積總量目標管控,按照“先補后占、占補平衡”的原則,確保濕地面積不減少。加強執法監管,依法打擊破壞濕地生態和濕地野生動植物資源等違法行為。落實生態保護紅線、基本生態控制線和湖泊“三線一路”管理規定。(完成時間:2020年12月底之前;責任單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市水務局、市生態環境局、市園林和林業局、市農業農村局,各區人民政府)
  (四)推進濕地保護與修復。重點開展長江、漢江、府河等河流,東湖、南湖、湯遜湖、北湖等湖泊,以及溝港河渠塘等小微濕地的生態保護與修復,建立多種形式的濕地生態保護系統。加強國際重要濕地保護,強化濕地自然保護區管理,推進濕地公園建設,對功能退化的自然濕地進行保護修復,提高濕地保護率。(完成時間:2021年6月底之前;責任單位:市園林和林業局、市發展改革委、市財政局、市農業農村局、市水務局、市城鄉建設局、市自然資源和規劃局,各區人民政府)
  (五)完善濕地生態補償機制。落實濕地自然保護區生態補償機制,完善基本生態控制線區域生態補償制度,逐步擴大生態補償范圍,提高生態補償標準,探索建立多元化的濕地生態補償機制。(完成時間:2020年12月底之前;責任單位:市發展改革委、市財政局、市園林和林業局、市農業農村局,各區人民政府)
  (六)加強水生態治理。全面落實河湖長制相關工作部署,全力推進“四水共治”,強化水資源保護,實施水污染防治,落實“一湖一策”,深化“江湖連通”,加強湖泊、河流岸線生態修復。(完成時間:2020年12月底之前;責任單位:市水務局、市生態環境局,各區人民政府)
  (七)健全濕地生態監測與預警管理系統。利用遙感、地理信息系統、全球定位系統及視頻監控系統等信息技術手段,加強濕地資源動態監測;健全濕地預警管理系統,有效防范和應對突發性災害事件,開展濕地野生動植物、水質、空氣、土壤等生態環境監測。(完成時間:2019年12月底之前;責任單位:市生態環境局、市水務局、市園林和林業局、市城管執法委,各區人民政府)
  (八)促進濕地保護與合理利用。按照我市城市總體規劃和土地利用總體規劃,結合濕地生態、資源、文化特色,在做好濕地保護的基礎上,合理利用濕地,發揮不同類型濕地的生產、生態、旅游等多種功能。(完成時間:2020年12月底之前;責任單位:市文化和旅游局、市水務局、市生態環境局、市園林和林業局、市農業農村局,各區人民政府)
  (九)建立健全濕地保護考核評價機制。各區人民政府對轄區濕地保護工作負主要責任,要將濕地面積、濕地保護率、濕地生態狀況等濕地保護成效指標納入生態文明建設目標考核評價體系。探索建立濕地資源生態效益評價制度。(完成時間:2019年12月底之前;責任單位:市生態環境局、市發展改革委、市園林和林業局、市自然資源和規劃局,各區人民政府)
  (十)加強濕地保護宣傳教育。積極開展形式多樣的濕地保護科普宣傳教育活動,增強全民濕地保護意識。建設濕地保護宣傳教育場所,建立健全濕地保護志愿者制度及志愿者服務體系,組織公眾積極參與濕地保護活動,營造良好的濕地保護社會氛圍。(完成時間:2021年6月底之前;責任單位:市委宣傳部、市園林和林業局、市教育局、市生態環境局、市水務局、市農業農村局,各區人民政府)
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。成立由市人民政府市長任組長、分管副市長任副組長、各區、市直各相關部門主要負責人為成員的市創建國際濕地城市工作領導小組(領導小組組成人員名單附后),負責統籌協調全市濕地保護與修復以及國際濕地城市創建工作。領導小組下設辦公室,在市園林和林業局辦公,具體負責領導小組日常工作。各區、市直各相關部門要建立健全濕地保護與修復和國際濕地城市創建工作機制,將濕地保護納入重要議事日程,及時協調解決濕地保護與修復和國際濕地城市創建工作中的重大事項和重要問題。
  (二)落實工作責任。進一步完善“市級統籌、區負主責、協同配合、分部門實施”的濕地保護與修復工作機制,各區人民政府要落實主體責任,宣傳、發展改革、教育、財政、自然資源和規劃、生態環境、城鄉建設、城管執法、水務、農業農村、園林和林業、文化和旅游等相關部門要各司其責、協調聯動,合力推進濕地保護與修復以及國際濕地城市創建工作,確保完成各項目標任務。
  (三)加大經費投入。加大濕地保護與修復的投入,保障創建國際濕地城市和舉辦國際《濕地公約》締約方大會所需的經費,發揮政府投資的主導作用,引導社會資本參與濕地保護與修復,形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道資金投入聯動機制。
  (四)完善科技支撐體系。開展濕地保護與修復技術示范,在濕地修復關鍵技術上取得突破。建立健全濕地保護管理決策的科技支撐機制,組建武漢濕地保護專家委員會,發揮專家顧問組的指導作用和技術優勢,提高濕地保護與修復的科學決策水平。
 
市創建國際濕地城市工作領導小組組成人員名單
 
  組長:周先旺  市人民政府市長
  副組長:張文彤  市人民政府副市長
  成員:彭浩  武漢經濟技術開發區管委會主任(漢南區人民政府區長)
  黎東輝  市東湖生態旅游風景區管委會主任
  陳平  武漢東湖新技術開發區管委會主任
  陳躍慶  市人民政府副秘書長、市人民政府重點工程督查協調辦主任、市城鄉建設局局長
  何建新  市委宣傳部常務副部長
  許甫林  市發展改革委主任
  孟暉  市教育局局長
  項波  市財政局局長
  盛洪濤  市自然資源和規劃局局長
  閻忠寧  市生態環境局局長
  李順年  市城管執法委主任
  張斐  市水務局局長
  譚本忠  市農業農村局局長
  楊相衛  市文化和旅游局局長
  周耕  市園林和林業局局長
  張忠軍  江岸區人民政府區長
  李湛  江漢區人民政府區長
  劉丹平  硚口區人民政府區長
  徐麗  漢陽區人民政府區長
  余松  武昌區人民政府區長
  劉栿堂  青山區人民政府區長
  林文書  洪山區人民政府區長
  郝勝勇  蔡甸區人民政府區長
  張利  江夏區人民政府區長
  彭濤  武漢臨空港經開區管委會常務副主任、東西湖區人民政府區長
  何建文  黃陂區人民政府區長
  劉潤長  新洲區人民政府區長
  領導小組下設辦公室,在市園林和林業局辦公,負責領導小組日常各項工作,辦公室主任由周耕兼任。

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