索引號 000014348/2019-03152 主題分類 綜合政務
發文機構市人民政府辦公廳發文字號武政辦〔2019〕76號
發布日期2019年08月30日有效性有效
成文日期2019年08月19日

市人民政府辦公廳關于調整武漢市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

  • 2019年08月30日
  • 來源:市人民政府辦公廳
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各區人民政府,市人民政府各部門:

  為深入推進政府職能轉變和“放管服”改革,按照《省人民政府辦公廳關于調整湖北省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(鄂政辦函〔2019〕15號)精神,根據機構設置、人員變動情況和工作需要,經市人民政府研究,決定對市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)進行調整。現將有關事項通知如下:
  一、協調小組組成人員及主要職責
  (一)組成人員
  市委常委、市人民政府常務副市長胡亞波擔任協調小組組長,市人民政府副市長陳邂馨擔任副組長,協調小組成員包括:市人民政府分管副秘書長,市發展改革委,市政務服務和大數據管理局、教育局、科技局、經濟和信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規劃局、生態環境局、城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文化和旅游局,市衛生健康委、國資委,市市場監督管理局、醫療保障局、地方金融工作局、稅務局,市社會科學院,人行武漢分行營管部等相關部門和單位分管負責人。協調小組下設辦公室,在市人民政府辦公廳辦公,日常工作由市政務服務和大數據管理局承擔,辦公室主任由市政務服務和大數據管理局局長張貴達擔任。
  (二)主要職責
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院,省委、省人民政府決策部署和市委、市人民政府工作要求,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,在各區各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市人民政府審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各區各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力和社會創造力。
  協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組等5個專題組和保障組。
  二、協調小組各專題組組長、副組長及主要職責
  (一)精簡行政審批組
  組長由市政務服務和大數據管理局局長張貴達擔任,副組長由市發展改革委副主任劉新華、市司法局副局長聶德宗、市自然資源和規劃局副局長嚴春、市城鄉建設局副局長榮先國、市市場監督管理局副局長熊世忠、市政務服務和大數據管理局副局長陶宏斌擔任。
  負責牽頭推進行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,推進全市政務服務“一張網”建設,并與湖北一體化在線政務服務平臺對接,深化政務服務“馬上辦網上辦就近辦一次辦”,推進審批服務便民化,持續開展“減證便民”行動,提高政府服務質量和效率。
  (二)優化營商環境組
  組長由市發展改革委主任許甫林擔任,副組長由市經濟和信息化局副局長楊立祥、市財政局巡視員賈征、市自然資源和規劃局副局長嚴春、市生態環境局副局長張頡、市城鄉建設局副局長榮先國、市商務局副局長于中、市市場監督管理局副局長熊世忠、市地方金融工作局副局長魏森、人行武漢分行營管部副主任向圣俊擔任。
  負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖和銀行等公用事業領域的服務質量和效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。
  (三)激勵創業創新組
  組長由市發展改革委主任許甫林擔任,副組長由市經濟和信息化局副局長張紅、市教育局副局長劉永生、市科技局副局長王振旭、市人力資源社會保障局副局長祝民、市農業農村局副局長朱建國、市國資委副主任程春生、市市場監督管理局副局長肖強、市地方金融工作局副局長魏森擔任。
  負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造“大眾創業、萬眾創新”升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,打通科技成果轉移轉化通道,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業推行包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。
  (四)深化商事制度改革組
  組長由市市場監督管理局局長劉濤擔任,副組長由市發展改革委副主任劉新華、市司法局副局長聶德宗、市生態環境局副局長張頡、市交通運輸局副局長孫江、市農業綜合執法督查總隊總隊長湯吉超、市商務局副局長于中、市文化和旅游局副局長王國華、市市場監督管理局副局長熊世忠、市地方金融工作局副局長魏森、市稅務局副局長郭亞光、人行武漢分行營管部副主任向圣俊擔任。
  負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,簡化企業注銷程序。監管方面,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。
  (五)改善社會服務組
  組長由市人民政府副秘書長李濤擔任,副組長由市教育局副局長郭琳、夏春胤,市公安局副局長夏建中、警務指揮部主任彭磊,市司法局副局長聶德宗,市民政局副局長張明武,市人力資源社會保障局副局長袁運強,市愛衛辦專職副主任鄭云,市醫療保障局副局長劉慶元擔任。
  負責牽頭協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。
  協調小組各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市人民政府分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。
  三、協調小組保障組組長、副組長及主要職責
  組長由市人民政府分管副秘書長擔任,副組長由市政務服務和大數據管理局局長張貴達、市社會科學院院長李立華、市司法局副局長聶德宗擔任。保障組主要職責如下:
  (一)負責協調小組及其辦公室的日常工作。負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各區“放管服”改革工作;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。
  (二)負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出制定修訂相關法律法規的建議方案,推動相關法律法規立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。
  (三)負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的各區各部門改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。
  (四)受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。
  協調小組和各專題組、保障組組成人員如有變動,由成員單位接任工作的同志遞補,不再另行發文調整。
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2019年8月19日

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